LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE SOCIALE, a rendu l'arrêt suivant :
Sur le moyen unique :
Attendu, selon le jugement attaqué rendu en dernier ressort (conseil de prud'hommes de Chaumont, le 26 mai 2015), que M. X..., salarié de la CAF de Haute-Marne a saisi la juridiction prud'homale pour obtenir un rappel de prime de guichet en application de l'article 23 de la convention collective nationale du 8 février 1957 du personnel des organismes de sécurité sociale ;
Attendu que la CAF fait grief au jugement d'accueillir sa demande alors, selon le moyen :
1°/ qu'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée exclusivement à ceux qui ont la qualité d'agent technique ; que la disparition de la qualification d'agent technique de la classification actuelle applicable au sein des organismes de sécurité sociale a pour conséquence la disparition du droit à la prime de guichet ; qu'en décidant du contraire, le conseil des prud'hommes a violé les textes précités ;
2°/ qu'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée exclusivement à ceux qui remplissent trois conditions cumulatives distinctes, à savoir, avoir la qualité d'agent technique, avoir une fonction nécessitant un contact permanent avec le public et occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations ; qu'en jugeant que le critère tenant à la qualité d' « agent technique » se définissait seulement par les deux autres critères de sorte que l'agent technique était celui qui disposait d'une certaine technicité lui permettant d'être en contact permanent du public et d'occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier de prestation, le conseil des prud'hommes a violé les textes précités ;
3°/ que la qualité « d'agent technique », qui seule permet de prétendre à l'indemnité de guichet, ne peut se déduire de ce que le salarié dispose d'une certaine technicité dans ses fonctions ; que les juges du fond doivent vérifier si le coefficient attribué au salarié correspond à des fonctions d'exécution ou à des fonctions sans responsabilité d'encadrement plutôt qu'à des activités de management de premier niveau ou à des activités complexes requérant un niveau d'expertise confirmé ; qu'en jugeant que la qualité « d'agent technique » se définissait par le fait que la fonction en cause nécessitait une certaine « technicité », puis en attribuant au salarié cette qualité au prétexte que le technicien conseil allocataire disposait d'une certaine technicité liée à sa fonction, lorsqu'il devait vérifier à quelles fonctions correspondaient le coefficient attribué à chaque salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie ;
4°/ qu'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents dont la fonction nécessite un contact permanent avec le public, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, sont affectés de façon permanente au service du public ; qu'en se bornant, pour dire que le salarié remplissait cette condition, à faire sienne la jurisprudence de la Cour de cassation ayant posé ce principe dans deux décisions du 28 septembre 2011, sans à aucun moment constater en fait que le salarié avait une fonction nécessitant un contact permanent avec le public en étant affecté de façon permanente au service du public, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités ;
5°/ que les juges du fond ne peuvent procéder par voie de simple affirmation ; qu'en affirmant péremptoirement que le technicien conseil allocataire était un agent technique disposant d'une certaine technicité « lui permettant d'être au contact permanent du public » sans justifier en fait son appréciation sur ce point contesté, le conseil des prud'hommes a violé l'article 455 du code de procédure civile ;
6°/ qu'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents qui occupent un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, assurent l'exécution complète de prestations déterminées; que pour vérifier cette condition, les juges du fond doivent rechercher, en fait, quelles sont les fonctions réellement exercées par le salarié, peu important les activités énumérées dans un référentiel emploi ; qu'en se référant aux activités figurant dans le référentiel emploi et compétence de l'UCANSS pour considérer que cette condition était remplie par le salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités ;
7°/ qu'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents qui occupent un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, assurent l'exécution complète de prestations déterminées; qu'en jugeant que ce critère était pleinement rempli par le technicien conseil instructeur lorsqu'il devait rechercher si ce critère était rempli par le technicien conseil allocataire, fonction occupée par le salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités ;
Mais attendu qu'ayant fait ressortir que le salarié était en contact permanent avec le public, qu'il occupait un emploi ayant pour objet le règlement complet de dossiers de prestations et qu'employé comme technicien-conseil allocataire, il avait la qualité d'agent technique, le conseil de prud'hommes en a exactement déduit qu'il était éligible à la prime de guichet ; que le moyen n'est pas fondé ;
PAR CES MOTIFS :
REJETTE le pourvoi ;
Condamne la CAF de Haute-Marne aux dépens ;
Vu l'article 700 du code de procédure civile, condamne la CAF de Haute-Marne à payer à M. X... la somme de 500 euros ;
Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, chambre sociale, et prononcé par le président en son audience publique du quatre novembre deux mille seize.
MOYEN ANNEXE au présent arrêt :
Moyen produit par la SCP Gatineau et Fattaccini, avocat aux Conseils, pour la caisse d'allocations familiales de Haute-Marne
Il est fait grief au jugement attaqué d'AVOIR fait droit à la demande de M. X..., dit que le versement de la prime de guichet était due dans son entièreté, ordonné à la CAF de la Haute-Marne de lui verser la somme de 1.927,58 euros au titre de rappel de prime de guichet pour la période de mars 2011 à février 2014, condamné la CAF de la Haute-Marne aux entiers dépens s'il y a lieu et ordonné l'exécution provisoire de la décision.
AUX MOTIFS QUE sur l'application de l'article 23 de la convention collective des personnels des organismes de sécurité sociale et rappel de prime de guichet pour la période de mars 2011 à février 2014 ; que l'article 455 du Code de procédure civile prévoit que le jugement doit exposer succinctement les prétentions respectives des parties et leurs moyens ; que M. X... Nicolas demande l'application de l'article 23 de la convention collective des personnels des organismes de sécurité sociale qui prévoit une prime de guichet versée jusqu'alors de manière proratisée en fonction du temps passé à l'accueil ; qu'en effet, selon la cour d'appel de Nîmes, la prime est due dès lors que les conditions d'attribution sont remplies : être agent technique, être en contact permanent avec le public et occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier de prestation ; ce qui est le cas en l'espèce pour la fonction exercée par la demanderesse de Technicien Conseil Allocataire, dont les activités principales sont inscrites dans le référentiel emploi et compétence de l'UCANSS et indiquent l'existence des critères ; que l'employeur expose que ce ne sont pas tant les deux critères liés aux activités qui sont en cause mais la qualité d'agent technique ; qu'en effet, l'article 23 susvisé indique que le salarié doit être agent technique issu de l'avenant du 10 juin 1963 qui était venu remplacer plusieurs fonctions, puis un avenant du 13 novembre 1975 modifiant et complétant un avenant du 17 avril 1974 a précisé la qualification « d'agent technique hautement qualifié chargé d'une mission d'accueil » qui fut un emploi repère et enfin un protocole d'accord du 30 novembre 2004 a supprimé les emplois repères en instaurant celui de Technicien Conseil ; qu'ainsi, au final, les emplois « d'agent technique » n'existent plus et ne peuvent donc donner lieu au versement de la prime de guichet, comme la cour d'appel de Besançon l'a jugé concernant un salarié de l'URSSAF ; qu'à noter que si la CAF proratise à ce jour la prime en fonction du temps passé à l'accueil, il s'agit d'une volonté unilatérale de l'employeur, non de l'application d'une disposition conventionnelle, qui a valeur d'un usage, qui pourrait mais ne sera pas dénoncé ; qu'il convient de n'accorder aucune portée ou interprétation à cet engagement unilatéral ; qu'il convient de vérifier les trois critères permettant l'attribution de la prime de guichet ; que le premier critère est celui du contact permanent avec le public ; que la Cour de Cassation (dans) deux décision du 28 septembre 2011 opposant les salariés de la CAF des Pyrénées Orientales et du Calvados à leurs employeurs respectifs dans l'attribution de la prime de guichet a précisé que les agents bénéficiaires de l'indemnité de guichet sont ceux qui, au regard de leurs tâches sont affectés de façon permanente au service du public pour assurer l'exécution complète de prestations déterminées, et que la prime n'est donc pas réservée aux salariés affectés au guichet ou à une plate forme téléphonique ; que pour statuer ainsi, la Cour de cassation prend en considération le motif arguant que le texte conventionnel doit s'interpréter en fonction des nécessités sociales qui sont celles de son époque et de la lumière dont on lui donne sens, notamment à ce jour avec internet, véritable guichet virtuel, les salariés sont bien en contact permanent avec le public ; que le conseil de prud'hommes fait sienne la jurisprudence de la cour de cassation et dit la limitation par proratisation de la prime de guiche au seul temps passé au guichet non conforme à l'article 23 de la convention susvisés ; que le second critère, celui de l'occupation d'un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier de prestation ; que ce critère est pleinement rempli par le Technicien Conseil Instructeur comme le précise le référentiel emploi et compétences de l'UCANSS déclinant les activités liées à la fonction : « traiter et suivre un dossier allocataire jusqu'à sa résolution »; que le dernier critère est celui de la qualité d' « agent technique » et que si le terme a disparu de la nomenclature des métiers, il n'en reste pas moins définit par les deux autres critères, tout le moins par le fait que la fonction en cause nécessite une certaine « technicité » ; que le nouveau terme de « technicien conseil allocataire » induit que le salarié dispose d'une certaine technicité liée à sa fonction ; que tel était l'esprit de la rédaction en 1957 de la convention collective attendu ; qu'il convient également de remettre dans le contexte réglementaire actuel l'article 23 et d'en déduire que l'agent technique était un agent qui disposait d'une certaine technicité lui permettant d'être au contact permanent du public et d'occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier de prestation ; que tel est l'activité du « Technicien Conseil Allocataire » ; que le dernière critère est également rempli ; qu'en conséquence, il convient de faire droit à la demande, de confirmer l'attribution conventionnelle de la prime de guichet du fait de la réunion des critères permettant son versement et de dire la proratisation non conforme à l'article 23 de la convention collective nationale des personnels des organismes de sécurité sociale.
1° - ALORS QU'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée exclusivement à ceux qui ont la qualité d'agent technique ; que la disparition de la qualification d'agent technique de la classification actuelle applicable au sein des organismes de sécurité sociale a pour conséquence la disparition du droit à la prime de guichet ; qu'en décidant du contraire, le conseil des prud'hommes a violé les textes précités.
2° - ALORS subsidiairement QU'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée exclusivement à ceux qui remplissent trois conditions cumulatives distinctes, à savoir, avoir la qualité d'agent technique, avoir une fonction nécessitant un contact permanent avec le public et occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations ; qu'en jugeant que le critère tenant à la qualité d' « agent technique » se définissait seulement par les deux autres critères de sorte que l'agent technique était celui qui disposait d'une certaine technicité lui permettant d'être en contact permanent du public et d'occuper un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier de prestation, le conseil des prud'hommes a violé les textes précités.
3° - ALORS QUE la qualité « d'agent technique », qui seule permet de prétendre à l'indemnité de guichet, ne peut se déduire de ce que le salarié dispose d'une certaine technicité dans ses fonctions ; que les juges du fond doivent vérifier si le coefficient attribué au salarié correspond à des fonctions d'exécution ou à des fonctions sans responsabilité d'encadrement plutôt qu'à des activités de management de premier niveau ou à des activités complexes requérant un niveau d'expertise confirmé ; qu'en jugeant que la qualité « d'agent technique » se définissait par le fait que la fonction en cause nécessitait une certaine « technicité », puis en attribuant au salarié cette qualité au prétexte que le technicien conseil allocataire disposait d'une certaine technicité liée à sa fonction, lorsqu'il devait vérifier à quelles fonctions correspondaient le coefficient attribué au salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie.
4° - ALORS QU' en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents dont la fonction nécessite un contact permanent avec le public, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, sont affectés de façon permanente au service du public ; qu'en se bornant, pour dire que le salarié remplissait cette condition, à faire sienne la jurisprudence de la Cour de cassation ayant posé ce principe dans deux décisions du 28 septembre 2011, sans à aucun moment constater en fait que le salarié avait une fonction nécessitant un contact permanent avec le public en étant affecté de façon permanente au service du public, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités.
5° - ALORS QUE les juges du fond ne peuvent procéder par voie de simple affirmation ; qu'en affirmant péremptoirement que le technicien conseil allocataire était un agent technique disposant d'une certaine technicité « lui permettant d'être au contact permanent du public » sans justifier en fait son appréciation sur ce point contesté, le conseil des prud'hommes a violé l'article 455 du code de procédure civile.
6° - ALORS QU'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents qui occupent un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, assurent l'exécution complète de prestations déterminées; que pour vérifier cette condition, les juges du fond doivent rechercher, en fait, quelles sont les fonctions réellement exercées par le salarié, peu important les activités énumérées dans un référentiel emploi ; qu'en se référant aux activités figurant dans le référentiel emploi et compétence de l'UCANSS pour considérer que cette condition était remplie par le salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités.
7° - ALORS en tout état de cause QU'en application de l'article 23 de la convention collective nationale du personnel des organismes de sécurité sociale du 8 février 1957 et du règlement type auquel il renvoie, l'indemnité de guichet est attribuée aux agents qui occupent un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations, c'est-à-dire ceux qui, au regard de leurs tâches, assurent l'exécution complète de prestations déterminées; qu'en jugeant que ce critère était pleinement rempli par le Technicien Conseil Instructeur lorsqu'il devait rechercher si ce critère était rempli par le Technicien Conseil Allocataire, fonction occupée par le salarié, le conseil des prud'hommes a privé sa décision de base légale au regard des textes précités.
