Vu la requête, enregistrée le 20 février 2008, présentée pour la société ANIMALIS, dont le siège est 21, rue des Pépinières à Vineuil (41350), par Mes Geneste et Medina, avocats au barreau des Hauts-de-Seine ; la société ANIMALIS demande à la Cour :
1°) d'annuler l'ordonnance n° 05-1608 du 27 décembre 2007 par laquelle le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif d'Orléans a rejeté sa demande tendant à la restitution de la taxe sur certaines dépenses de publicité qu'elle a acquittée au titre des années 1999 et 2000 ;
2°) à titre subsidiaire, de poser une question préjudicielle à la Cour de justice des communautés européennes ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
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Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
Vu le code de justice administrative ;
Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ;
Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 29 juin 2009 :
- le rapport de M. Grangé, rapporteur ;
- et les conclusions de M. Hervouet, rapporteur public ;
Sur la régularité de l'ordonnance attaquée :
Considérant que la circonstance que, par suite d'une simple erreur matérielle, le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif d'Orléans, pour écarter le moyen soulevé par la société ANIMALIS tiré de ce qu'un jugement de tribunal administratif même non définitif constituait une décision révélant la non-conformité à une règle de droit supérieure de la taxe sur certaines dépenses de publicité, se soit à tort référé à un jugement du Tribunal administratif de Caen du 16 septembre 2003 au lieu de celui du Tribunal administratif de Lille du 27 mai 2004 qu'invoquait la société requérante, est sans influence sur la régularité de l'ordonnance attaquée ;
Sur le bien fondé de l'ordonnance attaquée :
Considérant, d'une part, qu'aux termes de l'article L. 190 du livre des procédures fiscales dans sa rédaction alors applicable : (...) Sont instruites et jugées selon les règles du présent chapitre toutes actions tendant à la décharge ou à la réduction d'une imposition ou à l'exercice de droits à déduction, fondées sur la non-conformité de la règle de droit dont il a été fait application à une règle de droit supérieure. Lorsque cette non-conformité a été révélée par une décision juridictionnelle, l'action en restitution des sommes versées ou en paiement des droits à déduction non exercés ou l'action en réparation du préjudice subi ne peut porter que sur la période postérieure au 1er janvier de la quatrième année précédant celle où la décision révélant la non-conformité est intervenue. ;
Considérant, d'autre part, qu'aux termes de l'article R. 196-1 du livre des procédures fiscales : Pour être recevables, les réclamations relatives aux impôts autres que les impôts directs locaux et les taxes annexes à ces impôts doivent être présentées à l'administration au plus tard le 31 décembre de la deuxième année suivant celle, selon le cas : (...) b) Du versement de l'impôt contesté lorsque cet impôt n'a pas donné lieu à l'établissement d'un rôle ou à la notification d'un avis de mise en recouvrement ; c) De la réalisation de l'événement qui motive la réclamation (...) ;
Considérant que la société ANIMALIS a formé une réclamation le 23 décembre 2004 tendant à la restitution de la taxe sur certaines dépenses de publicité qu'elle a acquittée notamment au titre des années 1999 et 2000 ; que cette réclamation était tardive pour ces années au regard du délai normal de réclamation prévu par les dispositions précitées du b de l'article R. 196-1 du livre des procédures fiscales ; que le jugement non définitif en date du 27 mai 2004 du Tribunal administratif de Lille, dont se prévaut la requérante, qui ne constituait pas une décision juridictionnelle susceptible de révéler la non-conformité de cette taxe à une règle de droit supérieure, n'a pu constituer un événement ouvrant un nouveau délai de réclamation ; que cette interprétation ne rend pas pratiquement impossible ou excessivement difficile l'exercice des droits à restitution ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de poser une question préjudicielle à la Cour de justice des communautés européennes, que la société ANIMALIS n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par l'ordonnance attaquée, le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif d'Orléans a rejeté sa demande tendant à la restitution de la taxe sur certaines dépenses de publicité qu'elle a acquittée au titre des années 1999 et 2000 ;
Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
Considérant que ces dispositions font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, soit condamné à payer à la société ANIMALIS la somme que celle-ci demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens ;
DÉCIDE :
Article 1er : La requête de la société ANIMALIS est rejetée.
Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à la société ANIMALIS et au ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'Etat.
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N° 08NT00467 2
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