Avis juridique important
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61983O0297
Ordonnance de la Cour du 26 septembre 1984. - Le parti écologiste "Les Verts" contre Conseil des Communautés européennes. - Recours en annulation - Irrecevabilité - Recours contre des actes faisant partie de la procédure budgétaire. - Affaire 297/83.
Recueil de jurisprudence 1984 page 03339
Sommaire
Parties
Objet du litige
Motifs de l'arrêt
Dispositif
Mots clés
RECOURS EN ANNULATION - PERSONNES PHYSIQUES OU MORALES - ACTES LES CONCERNANT DIRECTEMENT ET INDIVIDUELLEMENT - ACTES FAISANT PARTIE DE LA PROCEDURE BUDGETAIRE
( TRAITE CEE , ART . 173 ; REGLEMENT FINANCIER DU 21 DECEMBRE 1977 , ART . 1 , ALINEA 1 )
Sommaire
AINSI QU ' IL RESSORT DE L ' ARTICLE 1 , ALINEA 1 , DU REGLEMENT FINANCIER , QUI DEFINIT LE BUDGET COMME L ' ACTE QUI PREVOIT ET AUTORISE PREALABLEMENT , CHAQUE ANNEE , LES RECETTES ET DEPENSES PREVISIBLES DES COMMUNAUTES , LA PROCEDURE D ' APPROBATION DU BUDGET N ' ABOUTIT QU ' A UNE AUTORI SATION D ' ENGAGER DES DEPENSES . IL EN RESULTE QU ' UNE PERSONNE PHYSIQUE OU MORALE NE PEUT , EN TOUT ETAT DE CAUSE , ETRE DIRECTEMENT CONCERNEE PAR LES ACTES FAISANT PARTIE DE CETTE PROCEDURE . ELLE NE
POURRAIT L ' ETRE EVENTUELLEMENT QUE PAR LES ACTES PRIS EN EXECUTION DU BUDGET .
Parties
DANS L ' AFFAIRE 297/83 ,
LE PARTI ECOLOGISTE ' LES VERTS ' , ASSOCIATION A BUT NON LUCRATIF ,
PARTIE REQUERANTE ,
CONTRE
CONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ,
PARTIE DEFENDERESSE ,
Objet du litige
AYANT POUR OBJET UNE DEMANDE D ' ANNULATION DE LA DECISION DU CONSEIL DU 22 NOVEMBRE 1983 ADOPTANT ET MODIFIANT LE PROJET DE BUDGET DES COMMUNAUTES EUROPEENNES EN SECONDE LECTURE .
Motifs de l'arrêt
1 . PAR REQUETE , ENREGISTREE AU GREFFE DE LA COUR LE 28 DECEMBRE 1983 , LE PARTI ECOLOGISTE ' LES VERTS ' , ASSOCIATION A BUT NON LUCRATIF , A INTRODUIT EN VERTU DE L ' ARTICLE 173 , ALINEA 2 , DU TRAITE CEE , UN RECOURS VISANT A L ' ANNULATION DE LA DECISION DU CONSEIL DU 22 NOVEMBRE 1983 ADOPTANT ET MODIFIANT LE PROJET DE BUDGET DES COMMUNAUTES EUROPEENNES EN SECONDE LECTURE .
2 . LE REQUERANT ATTAQUE L ' ACTE PRECITE DANS LA MESURE OU IL COMPORTE UNE LIGNE BUDGETAIRE PREVOYANT DES CREDITS DESTINES ' A LA PREPARATION DE LA PROCHAINE ELECTION DIRECTE DES MEMBRES DU PARLEMENT EUROPEEN ' . IL S ' AGIT DU POSTE 3708 QUI S ' INSERE DANS LA SECTION DU BUDGET RELATIVE AU PARLEMENT EUROPEEN . IL EST APPARU POUR LA PREMIERE FOIS DANS LE BUDGET POUR L ' EXERCICE 1982 . CETTE DISPOSITION EST ASSORTIE D ' UN COMMENTAIRE QUI PRECISE QUE ' CE CREDIT EST DESTINE A COUVRIR LE
COFINANCEMENT DE LA PREPARATION DE L ' INFORMATION CONCERNANT LA DEUXIEME ELECTION DIRECTE DE 1984 , CONFORMEMENT A LA DECISION DU BUREAU ( DU PARLEMENT EUROPEEN ) DU 12 OCTOBRE 1982 ' .
3 . AUX TERMES DE L ' ARTICLE 18 DU REGLEMENT FINANCIER DU 21 DECEMBRE 1977 ( JO L 356 , P . 7 ), LE PARLEMENT A LE POUVOIR D ' EXECULER LES CREDITS QUI LUI SONT ALLOUES . LE REQUERANT CRAINT QU ' IL UTILISE CE POUVOIR POUR AVANTAGER LES PARTIS REPRESENTES AU PARLEMENT ELU EN 1979 AU DETRIMENT DE CEUX QUI NE L ' ETAIENT PAS , LORSQU ' IL S ' AGIRA DE REMBOURSER LES FRAIS DE PARTICIPATION A LA CAMPAGNE ELECTORALE DE 1984 . CETTE CRAINTE SE BASE SUR UNE DECISION DU BUREAU DU PARLEMENT EUROPEEN DU 29
SEPTEMBRE 1983 ( JO C 293 , P . 1 ), QUI REMPLACE CELLE DU 12 OCTOBRE 1982 , FIXANT LA CLE DE REPARTITION DES CREDITS AFFECTES A L ' ARTICLE 3708 DU BUDGET GENERAL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES . SUIVANT CELLE-CI , 31 % DE CES CREDITS SERONT DISTRIBUES AUX FORMATIONS POLITIQUES QUI AURONT PRIS PART AUX ELECTIONS EUROPEENNES DE 1984 , TANDIS QUE LES 69 % SUBSISTANTS SERONT REPARTIS ENTRE LES PARTIS REPRESENTES AU PARLEMENT EUROPEEN ELU EN 1979 .
4 . PAR DEMANDE INCIDENTE PRESENTEE EN VERTU DE L ' ARTICLE 91 DU REGLEMENT DE PROCEDURE , LE CONSEIL A SOULEVE UNE EXCEPTION D ' IRRECEVABILITE ET DEMANDE A LA COUR DE STATUER A CE SUJET SANS ENGAGER LE DEBAT AU FOND .
5 . LE CONSEIL FAIT VALOIR , EN PREMIER LIEU , QUE LE RECOURS N ' A PAS D ' OBJET . EN EFFET , LE PARLEMENT EUROPEEN EN PREMIERE LECTURE N ' AVAIT ADOPTE AUCUN PROJET D ' AMENDEMENT A L ' ARTICLE 3708 . EN CONSEQUENCE , LE CONSEIL NE POUVAIT RIEN MODIFIER EN DEUXIEME LECTURE , CONFORMEMENT A L ' ARTICLE 203 , PARAGRAPHE 5 , DU TRAITE CEE ET AUX DISPOSITIONS CORRESPONDANTES DES TRAITES CECA ET CEEA . EN DEUXIEME LIEU , SELON LE CONSEIL , SEULS LE BUDGET DEFINITIVEMENT ARRETE ET LE CONSTAT DE CET
ARRET DEFINITIF PAR LE PRESIDENT DU PARLEMENT SONT DES ACTES DEFINITIFS , SUSCEPTIBLES DE FAIRE L ' OBJET D ' UN RECOURS EN ANNULATION .
6 . LE REQUERANT , DANS SA REQUETE , FAIT SEULEMENT VALOIR QUE SA DEMANDE DOIT ETRE RECEVABLE , A DEFAUT DE QUOI IL Y AURAIT DENI DE JUSTICE .
7 . AUX TERMES DE L ' ARTICLE 92 , PARAGRAPHE 2 , DU REGLEMENT DE PROCEDURE , LA COUR PEUT , A TOUT MOMENT , EXAMINER D ' OFFICE LES FINS DE NON-RECEVOIR D ' ORDRE PUBLIC . EN L ' ESPECE , L ' UNE DES CONDITIONS POSEES PAR L ' ARTICLE 173 , ALINEA 1 , DU TRAITE CEE FAIT MANIFESTEMENT DEFAUT . EN EFFET , L ' ARTICLE 1 , ALINEA 1 , DU REGLEMENT FINANCIER DU 21 DECEMBRE 1977 DEFINIT LE BUDGET COMME ' L ' ACTE QUI PREVOIT ET AUTORISE PREALABLEMENT , CHAQUE ANNEE , LES RECETTES ET DEPENSES PREVISIBLES
DES COMMUNAUTES ' . LA PROCEDURE D ' APPROBATION DU BUDGET N ' ABOUTIT QU ' A UNE AUTORISATION D ' ENGAGER DES DEPENSES . UNE PERSONNE PHYSIQUE OU MORALE NE PEUT DONC EN TOUT ETAT DE CAUSE ETRE DIRECTEMENT CONCERNEE PAR LES ACTES FAISANT PARTIE DE CETTE PROCEDURE . ELLE NE POURRAIT L ' ETRE EVENTUELLEMENT QUE PAR LES ACTES PRIS EN EXECUTION DU BUDGET .
8 . LE DOSSIER COMPORTANT TOUS LES ELEMENTS DE CONVICTION NECESSAIRES EN VUE DE STATUER , IL N ' A PAS PARU NECESSAIRE D ' ENTENDRE LES PARTIES EN LEURS EXPLICATIONS ORALES . IL Y A LIEU DES LORS DE CONSTATER , PAR APPLICATION DES ARTICLES 173 DU TRAITE CEE ET 92 , PARAGRAPHE 2 , DU REGLEMENT DE PROCEDURE , QUE LE RECOURS A ETE INTRODUIT PAR UNE PERSONNE MORALE QUI N ' ETAIT PAS DIRECTEMENT CONCERNEE PAR L ' ACTE ATTAQUE ET QU ' IL EST , A CE TITRE , IRRECEVABLE .
PAR CES MOTIFS ,
Dispositif
LE JUGE RAPPORTEUR ENTENDU EN SON RAPPORT ,
L ' AVOCAT GENERAL ENTENDU ,
LA COUR ,
COMPOSEE DE MM . MACKENZIE STUART , PRESIDENT , MM . T . KOOPMANS , K . BAHLMANN ET Y . GALMOT , PRESIDENTS DE CHAMBRE , A . O ' KEEFFE , G . BOSCO , O . DUE , U . EVERLING ET R . JOLIET , JUGES ,
AVOCAT GENERAL : M . G . F . MANCINI
GREFFIER : M . P . HEIM
ORDONNE :
1 ) LE RECOURS EST REJETE COMME IRRECEVABLE .
2)LE REQUERANT EST CONDAMNE AUX DEPENS DE L ' INSTANCE .
