RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS
COUR D'APPEL DE PARIS
18ème Chambre B
ARRÊT DU 19 Juin 2008
(no, 15 pages)
Numéro d'inscription au répertoire général : S 07 / 00556 / MCL
Décision déférée à la Cour : jugement rendu le 22 Décembre 2006 par le Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale de PARIS RG no 27. 893 / 02
APPELANTE
UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SÉCURITÉ SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES DE PARIS ET DE LA RÉGION PARISIENNE (URSSAF 75)
Divison des Recours amiable et judiciaires
TSA 80028
93517 MONTREUIL CEDEX
représentée par Mme GAY en vertu d'un pouvoir général
INTIMES
Monsieur X...
Y...
Y...
...
75013 PARIS
comparant en personne
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES YVELINES (CPAM 78)
...
B. P 204
78014 VERSAILLES CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE SEINE ET MARNE (CPAM 77)
Rubelles
77951 MAINCY CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES HAUTS DE SEINE (CPAM 92)
...
92026 NANTERRE CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU VAL DE MARNE (CPAM 94)
Division du contentieux
...
94031 CRÉTEIL CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE PARIS (CPAM 75)
...
75586 PARIS CEDEX 12
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir général
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE SEINE SAINT DENIS (CPAM 93)
...
93014 BOBIGNY CEDEX
représentée par Mme RANGOGNIO en vertu d'un pouvoir général
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU VAL D'OISE (CPAM 95)
Immeuble les Marjoberts
...
95017 CERGY PONTOISE CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE L'ESSONNE (CPAM 91)
Boulevard François Mitterrand
91039 EVRY CEDEX
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU MAINE ET LOIRE (CPAM 49)
...
49037 ANGERS CEDEX 01
représentée par M. PY LEBRUN en vertu d'un pouvoir spécial
CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU BAS RHIN (CPAM 67)
...
67090 STRASBOURG CEDEX
non représentée
CAISSE INTERPROFESSIONNELLE DE PRÉVOYANCE ET D'ASSURANCE VIEILLESSE (CIPAV)
...
75403 PARIS
non représentée
INSTITUTION DE RETRAITE COMPLÉMENTAIRE DE L'ENSEIGNEMENT ET DE LA CRÉATION (venant aux droits de la C. R. E. A.)
...
75403 PARIS CEDEX 08
non comparante
CAISSE DE RÉGIME SOCIAL DES INDÉPENDANTS D'ILE DE FRANCE CENTRE venant aux droits de l'ORGANIC PARIS ET HAUTS DE SEINE
...
75847 PARIS CEDEX 17
non représentée
CAISSE DE RÉGIME SOCIAL DES INDÉPENDANTS DES PROFESSIONS LIBÉRALES D'ILE DE FRANCE venant aux droits de la C. A. M. P. L. I. F.
...
75730 PARIS CEDEX 15
non représentée
CAISSE D'ASSURANCE MALADIE DES PROFESSIONS LIBÉRALES PROVINCES
...
75578 PARIS CEDEX 12
non représentée
UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SECURITE SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES 49- MAINE ET LOIRE (MISE EN CAUSE)
...
49025 ANGERS CEDEX 01
non représentée
UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SECURITE SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES 67- BAS RHIN
...
67307 SCHILTIGHEIM CEDEX
représentée par Mme GAY en vertu d'un pouvoir spécial
UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SECURITE SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES 77- SEINE ET MARNE
...
77023 MELUN CEDEX
non représentée
Monsieur Pierre Z...
...
94160 ST MANDE
non comparant
Monsieur Virgilio A...
...
75016 PARIS
non comparant
Monsieur B...
...
75020 PARIS
non comparant
Monsieur C...
C...
...
77610 MARLES EN BRIE
non comparant
Monsieur D...
...
78360 MONTESSON
non comparant
Monsieur E...
...
75015 PARIS
non comparant
Monsieur F...
F...
...
92160 ANTONY
non comparant
Madame G... LORCA
...
93160 NOISY LE GRAND
non comparante
Monsieur H...
...
75020 PARIS
non comparant
Madame Theresa I...
...
75016 PARIS
non comparante
Monsieur J...
...
92600 ASNIERES SUR SEINE
non comparant
Monsieur Michèle K...
...
75003 PARIS
non comparant
Madame L...
...
75012 PARIS
non comparante
Madame Anne M...
...
49100 ANGERS
non comparante
Monsieur N...
...
75020 PARIS
non comparant
Madame Régine O...
...
75017 PARIS
non comparante
Monsieur Vittorio DE P...
...
75018 PARIS
non comparant
Monsieur Derek Q...
...
67000 STRASBOURG
non comparant
Madame Florence R...
...
75009 PARIS
non comparante
Monsieur IVANENKO S...
...
75015 PARIS
non comparant
Monsieur T...
...
91700 SAINTE GENEVIEVE DES BOIS
non comparant
Madame Charlotte U...
...
75013 PARIS
non comparante
Monsieur V...
...
95350 ST BRICE SOUS FORET
non comparant
Madame W...
W...
...
75011 PARIS
non comparante
Monsieur RIA XX...
...
92400 COURBEVOIE
non comparant
Monsieur YY...
...
92160 ANTONY
non comparant
Madame Madeleine ZZ...
...
78150 VERSAILLES
non comparante
Monsieur AA...
AA...
...
75019 PARIS
non comparant
Madame Nabila BB...
...
75010 PARIS
non comparante
Monsieur CC...
...
78910 ST CYR L'ECOLE
non comparant
Monsieur DD...
...
75019 PARIS
non comparant
Madame Isabelle EE...
...
75018 PARIS
non comparante
Monsieur FF...
...
75013 PARIS
non comparant
Monsieur GG...
...
93160 AULNAY
non comparant
Monsieur HH...
...
92800 PUTEAUX
non comparant
Monsieur II...
...
75015 PARIS
non comparant
Monsieur JJ...
JJ...
...
95140 GARGES LES GONESSE
non comparant
Monsieur KK...
...
92160 ANTONY
non comparant
Madame Catherine LL...
...
92100 BOULOGNE BILLANCOURT
non comparante
Monsieur MM...
...
92000 NANTERRE
non comparant
Monsieur NN...
...
75018 PARIS
non comparant
Monsieur OO...
...
92800 PUTEAUX
non comparant
Monsieur PP...
...
94300 VINCENNES
non comparant
Monsieur QQ...
...
75020 PARIS
non comparant
Monsieur RR...
...
75008 PARIS
non comparant
Monsieur SS...
...
75012 PARIS
non comparant
Monsieur TT...
...
75017 PARIS
non comparant
Monsieur UU...
...
75008 PARIS
non comparant
Monsieur VV...
...
75018 PARIS
non comparant
Monsieur WW...
WW...
... de Porto-Riche
75014 PARIS
non comparant
Monsieur XXX...
...
75013 PARIS
non comparant
Madame Brigitte YYY...
ZZZ...
...
92400 COURBEVOIE
non comparante
Monsieur AAA...
...
75730 PARIS
non comparant
Monsieur KRHAN BBB...
...
75004 PARIS
non comparant
Madame Catherine CCC...
...
75011 PARIS
non comparante
Monsieur DDD...
...
93260 LES LILAS
non comparant
Monsieur EEE...
...
78500 SARTROUVILLE
non comparant
Madame Monique FFF...
...
78100 ST GERMAIN EN LAYE
non comparante
Monsieur GGG...
...
75017 PARIS
non comparant
Monsieur HHH...
...
75020 PARIS
non comparant
Monsieur III...
...
75012 PARIS
non comparant
Monsieur Oliver JJJ...
...
92100 BOULOGNE BILLANCOURT
non comparant
Madame Fanny KKK...
...
91510 R...
non comparante
Monsieur MOYA LLL...
...
93170 BAGNOLET
non comparant
Madame Suzanna MMM...
...
75011 PARIS
non comparante
Monsieur NNN...
...
75018 PARIS
non comparant
Madame Anna-Maria OOO...
...
75018 PARIS
non comparante
Monsieur PPP...
...
75020 PARIS
non comparant
Monsieur QQQ...
...
92700 COLOMBES
non comparant
Monsieur RRR...
RRR...
...
94210 LA VARENNE ST HILAIRE
non comparant
Monsieur Hubert SSS...
...
75008 PARIS
non comparant
Monsieur PEI TTT...
...
75014 PARIS
non comparant
Mademoiselle Georgina UUU...
...
GR-84100 SYROS
GRECE
non comparante
Monsieur Fouzia VVV...
...
75019 PARIS
non comparant
Madame Farida WWW...
...
75011 PARIS
non comparante
Monsieur Jean XXXX...
...
78500 SARTROUVILLE
non comparant
Madame Annick YYYY...
...
75013 PARIS
non comparante
Monsieur ZZZZ...
...
75017 PARIS
non comparant
Monsieur Eric AAAA...
...
75016 PARIS
non comparant
Monsieur BBBB...
...
75005 PARIS
non comparant
Monsieur CCCC...
...
75001 PARIS
non comparant
Monsieur DDDD...
...
75011 PARIS
non comparant
Madame Julie EEEE...
...
75006 PARIS
non comparante
Monsieur Gillian FFFF...
...
75014 PARIS
non comparant
Monsieur GGGG...
...
75011 PARIS
non comparant
Monsieur HHHH...
...
92300 LEVALLOIS PERRET
non comparant
Monsieur IIII... Régional des Affaires Sanitaires et Sociales-Région d'Ile-de-France (DRASSIF)
...
75935 PARIS CEDEX 19
Régulièrement avisé-non représenté.
DIRECTION RÉGIONALE DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES PAYS DE LA LOIRE 44-49-53-72-85
M. A. N....
BP 86218
44262 NANTES CEDEX 2
régulièrement avisée, non représentée
DIRECTION RÉGIONALE DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES ALSACE 57-67-68
Cité Administrative
... Hôpital Militaire
67084 STRASBOURG CEDEX
régulièrement avisée, non représentée
COMPOSITION DE LA COUR :
En application des dispositions de l'article 945-1 du code de procédure civile, l'affaire a été débattue le 14 Mai 2008, en audience publique, les seules parties représentées ne s'y étant pas opposées, devant Madame Marie-Christine LAGRANGE, Conseiller, chargé d'instruire l'affaire.
Ce magistrat a rendu compte des plaidoiries dans le délibéré de la Cour, composée de :
Monsieur Bertrand FAURE, Président
Madame Bernadette VAN RUYMBEKE, Conseiller
Madame Marie-Christine LAGRANGE, Conseiller
Greffier : Madame Claire AUBIN-PANDELLÉ, lors des débats
ARRÊT :
- RÉPUTÉ CONTRADICTOIRE
-prononcé publiquement par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article 450 du Code de Procédure Civile.
- signé par Monsieur Bertrand FAURE, Président et par Madame Claire AUBIN-PANDELLÉ, Greffier à laquelle la minute de la décision a été remise par le magistrat signataire.
Monsieur X...
Y...
Y... exploite en nom propre une entreprise familiale sous le nom commercial AGENCE PARIS INTERNATIONAL dont l'activité consiste à offrir d'une part des services de traductions médicales et d'autre part de proposer des services d ‘ interprétariat, de traductions ou de visites guidées.
A la suite d'un contrôle exercé dans le cadre de la lutte contre le travail dissimulé, l'U. R. S. S. A. F. a notifié un redressement portant sur un rappel de cotisations de
71 462, 91 € afférentes à la période du 1er juillet 1998 au 31 décembre 2000 par lettre d'observation du 31 mai 2001. Elle a réintégré dans l'assiette sociale des rémunérations versées sous forme de rétrocessions d'honoraires à des traducteurs, guides et interprètes et à deux personnes chargées d'effectuer un travail administratif. Par ailleurs, l'inspecteur a refusé à Monsieur X...
Y...
Y... le bénéfice de l'exonération premier salarié au motif que les conditions liées à l'absence de personnel salarié dans les douze mois précédant l'embauche n'étaient pas remplies.
Monsieur X...
Y...
Y... a contesté le redressement à l'exception des rémunérations versées à sa mère, son épouse et son fils. Le redressement ayant été maintenu, il a saisi la Commission de recours amiable qui, dans sa séance du 15 mai 2002, a rejeté le recours. Parallèlement, l'U. R. S. S. A. F. a délivré une contrainte qu'elle a fait signifier le 6 décembre 2001 pour un montant de 90 441 € représentant les cotisations dues et les pénalités et majorations de retard afférentes.
Monsieur X...
Y...
Y... a formé opposition à cette contrainte par recours introduit le 29 janvier 2002.
Par jugement en date du 22 décembre 2006, le tribunal des affaires de sécurité sociale de Paris a :
- dit n'y avoir lieu à assujettissement au régime général des collaborateurs en cause,
- fait droit à la demande d'exonération de charges sociales sollicitée par Monsieur X...
Y...
Y... pour l'embauche d'un premier salarié à compter du 2 juin 1998,
- annulé le redressement en cause et, par voie de conséquence, la contrainte signifiée le 6 décembre 2001 à Monsieur X...
Y...
Y....
Par déclaration reçue au Greffe de la Cour le 30 avril 2007, l'U. R. S. S. A. F. a régulièrement interjeté appel de ce jugement.
Dans ses dernières conclusions déposées au Greffe le 14 mai 2008 et soutenues oralement à l'audience par son représentant, l'U. R. S. S. A. F demande à la Cour, infirmant le jugement entrepris, de :
- in limine litis, déclarer irrecevable pour forclusion l'opposition à la contrainte du 13 novembre 2001,
- dire que l'ensemble des collaborateurs de Monsieur X...
Y...
Y... doivent être affiliés aux assurances sociales obligatoires du régime général,
- dire que c'est à bon droit que le bénéfice de l'exonération des cotisations patronales pour l'embauche d'un premier salarié a été refusé à Monsieur X...
Y...
Y...,
- en conséquence, valider la contrainte du 13 novembre 2001 pour son entier montant soit la somme de 90 441 €.
L'U. R. S. S. A. F. soutient que le tribunal n'a pas statué sur l'exception d'irrecevabilité qu'elle avait soulevée alors que Monsieur X...
Y...
Y... a saisi le tribunal par une seule lettre de recours d'une contestation du redressement sur rejet implicite par la Commission de recours amiable et d'une opposition à contrainte, les deux en dehors des délais d'un mois pour le premier et de quinze jours pour le deuxième.
Sur le fond, l'organisme social appelant soutient que le travail effectué par les traducteurs interprètes et guides s'effectue selon des modalités préétablies dans un lien de subordination.
Dans ses dernières conclusions déposées au Greffe le 14 mai 2008 et qu'il a soutenues oralement à l'audience, Monsieur X...
Y...
Y... demande à la Cour de confirmer le jugement entrepris.
Il soutient qu'en première instance, l'U. R. S. S. A. F. n'a pas soulevé in limine litis l'irrecevabilité de sa demande et qu'elle ne l'a fait qu'à l'audience et que cette exception a été rejetée par le Président. Sur le fond, il fait valoir que l'appelante ne peut sans se contredire retenir l'existence d'un lien de subordination pour certains interprètes, traducteurs et guides et accepter le statu de travailleurs indépendants pour d'autres travaillant dans des conditions identiques.
A l'audience, les Caisses primaires d'assurance maladie de Paris, de Seine et Marne, du Val, d'Oise, des Yvelines, des Hauts de Seine, du Maine et Loire, de l'Essonne, du Val de Marne, du Bas Rhin et l'U. R. S. S. A. F. d'Angers, dûment représentées, déclarent s'en rapporter à justice.
Par lettre du 31 janvier 2008, le R. S. I. déclare s'en rapporter.
La C. I. P. A. V., par lettres reçues les 29 octobre 2007 et 31 mars 2008, informe la Cour que Messieurs Oscar B..., Derek Q... et Mesdames Anne M..., isabelle EE..., Brigitte YYY...
ZZZ... et Anna Maria OOO... sont affiliés auprès d'elle.
SUR CE
Considérant que l'U. R. S. S. A. F. produit aux débats la copie des observations qu'elle a formulées devant le tribunal des affaires de sécurité sociale de Paris ; qu'elle y soulevait l'irrecevabilité pour forclusion de la seule opposition à la contrainte du 13 novembre 2001 ; qu'elle est donc recevable en cause d'appel à soulever la même exception ;
Considérant qu'il n'est pas contesté que Monsieur X...
Y...
Y... a formé d'une part un recours, le 29 janvier 2002, à l'encontre de la décision implicite de rejet de la Commission de recours amiable qu'il avait saisie le 26 octobre 2001 et d'autre part une opposition à la contrainte du 13 novembre 2001 qui lui avait été signifiée le 6 décembre 2001 ;
Considérant qu'en application de l'article R 133-3 du code de la sécurité sociale, en son alinéa 3, le débiteur peut former opposition à contrainte " dans les quinze jours à compter de la signification " ; que Monsieur X...
Y...
Y... devait donc former opposition à la contrainte du 13 novembre 2001 signifiée le 6 décembre 2001 avant le 21 décembre 2001 ; qu'il était donc forclos ;
Considérant qu'en cause d'appel, le moyen soulevé de l'irrecevabilité de la contestation à l'encontre de la décision implicite de rejet par la Commission de recours amiable ne peut être déclarée recevable dès lors qu'elle n'a pas été soulevée en première instance par l'U. R. S. S. A. F. ;
Considérant, cependant, que la Commission de recours amiable a rendu le 15 mai 2002 une décision explicite de rejet du recours formé le 26 octobre 2001 par Monsieur X...
Y...
Y... ; que celui-ci en a accusé réception le 14 juin 2002 ; que, pour autant, il n'a pas exercé de recours à l'encontre de cette décision explicite qui se substituait à la décision implicite et la confirmait ; que cette décision est devenue définitive ; que Monsieur X...
Y...
Y... n'est dès lors plus recevable à la contester ;
Considérant, en conséquence, que le jugement dont appel qui a annulé le redressement, objet du recours du 26 octobre 2001 alors que celui-ci avait été confirmé par une décision explicite de rejet non contestée doit être infirmé sans qu'il y ait lieu d'examiner l'affaire au fond ;
PAR CES MOTIFS
LA COUR
Statuant publiquement et par arrêt réputé contradictoire,
INFIRME le jugement entrepris en toutes ses dispositions,
Et statuant à nouveau,
DIT que Monsieur X...
Y...
Y... est irrecevable en son opposition à la contrainte qui lui a été signifiée par l'U. R. S. S. A. F. le 6 décembre 2001,
DIT que le redressement contesté est devenu définitif depuis le 14 juillet 2002.
Le Greffier, Le Président,
